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黑龙江测绘局2011年工作要点

来源:黑龙江测绘局 [2011-01-25]    【

2011年是“十二五”开局之年,是加快测绘事业发展的关键一年,也是我局夯实管理基础的基础管理年。站在新起点,我局的总体工作思路是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实十七届五中全会精神、全国测绘局长会议精神和省委经济工作会议精神,坚持科学发展,加快转变发展方式,进一步解放思想,抓住机遇,强化管理,改善民生,维护稳定,推动各项工作上水平,为“十二五”开好局、起好步。重点做好以下工作:

一、加强制度建设,创新体制,强化基础管理

基础管理是固局之基,强局之道,发展之源。2010年取得的成绩为我们今年的工作凝聚了力量,积累了经验,积蓄了后劲,形成了科学发展的良好局面。我们要把思想和认识统一到测绘工作的重大决策部署上来;把思想和认识统一到树立不畏困难、奋力拼搏、坚忍不拔的工作作风上来;把思想和认识统一到大力加强基础管理工作上来,把加强基础管理贯穿于各项工作之中;要把思想和认识统一到加强基础管理关键在基层上来,以全力抓好基层工作为重点,坚持把制度建设作为加强基础管理的重要手段。以建立和完善管理制度、理顺工作程序、明确岗位职责为主,建立健全基础管理制度体系,制定和完善行政、业务和干部队伍管理、考评等一系列规章制度,保障全局工作科学、规范、系统、有序运行。

加快创新体制机制。多年来,我局一方面要执行国家指令性测绘任务,另一方面要积极开拓市场弥补经费的不足;一方面要严格按照中央财政政策执行预算,另一方面要适应市场运行规律,从事各种经营活动;一方面面临着现有事业单位人员年龄结构老化,另一方面要考虑聘用人员充实测绘队伍;这些矛盾日益突显,体制机制的创新已成为摆在我们面前迫在眉睫的问题。我们必须彻底改变体制机制不灵活的现状,要下足功夫,加快创新体制机制,找出一条适合我局发展的新途径,实现发展方式的真正转变。

二、抓住机遇,理清思路,狠抓贯彻落实

2011年,测绘工作迎来了“十二五”新的发展机遇期,全局各项工作任务艰巨,千头万绪,要抓住机遇,理清思路,突出重点,以全面贯彻落实局“十二五”总体发展规划为重点,坚持把狠抓落实作为加强基础管理的关键环节,务求取得实效。做到各项工作有部署、有落实、有检查、有提高。特别是各级领导干部,要切实转变工作作风,加强自身建设,要解决干部在其位不谋其政、工作不得法等问题,要把主要精力放在想事、干事、干成事上,要切实把抓落实、保稳定、促发展放在心上,要根据工作实际,以饱满的政治热情、积极向上的精神状态、敢于负责的敬业精神,增强抓落实的意识,创新抓落实的方法,制定抓落实的措施,一项一项工作地研究,一个一个问题地解决,做到每项工作有人抓,每件事情有人管,把基础管理工作做实、做细、做到位,不断提升基础管理能力水平。各单位、各部门要自觉把工作放在全局的大环境下去谋划和推进,加强全局各项决策部署的贯彻执行力度,切实提高工作实效。要加强局与直属单位上下衔接,机关处室之间、处室与单位之间、单位与单位之间相互配合,要发挥“整部机器”的功能,心往一处想,劲往一处使,一心一意谋发展,团结一致促发展。只要大家抱成团,树立积极进取、奋发向上的良好形象,龙江局就一定会形成想干事、干成事的整体合力,就一定没有战胜不了的困难,就一定会实现我们“十二五”发展的总体目标。

三、加强协调,强化监管,推动测绘行业健康发展

切实落实《黑龙江省人民政府关于加强测绘工作的意见》和省部工作会商纪要精神,以推进测绘行政管理机构的落实为抓手,坚持把强化测绘统一监管作为加强基础管理的重要目标。加强测绘立法工作,提高测绘立法质量。完善地方测绘法规政策体系,组织制定《黑龙江省基础测绘管理办法》,争取列入省法制办的调研项目。建立测绘单位信用和信用信息公开制度,逐步建立测绘资质单位信息发布、信息共享和网络化的信用体系,实现用户对测绘资质单位信用资料的查询、交流。做好地理信息市场专项整治“回头看”工作。深入地市检查和指导,重点查处无证测绘、测绘任务不主动登记、超越资质范围测绘和非法采集提供地理信息数据、不正当竞争等问题。开展非法涉密测绘行政执法检查,研究制定测量标志保护的新措施,强化测绘成果保密和管理,加强测绘质量监督管理力度,促进测绘行业健康发展。

四、重视人才,强化培训,加强队伍建设

以科学发展观为统领,坚持把加强队伍建设作为加强基础管理的重要支撑。一是加强领导班子和领导干部管理。坚持德才兼备、以德为先的原则,选准配强班子,进一步优化班子结构,形成梯次配备,增强班子整体功能。完善后备干部队伍建设,加强对年轻干部的培养和使用。加大干部的交流力度,坚持多岗位培养锻炼干部、干部内外交流挂职锻炼,拓宽干部视野,增长干部才干。二是开展多种形式的教育培训,提高教育培训的针对性和实效性。围绕队伍建设的需求,将科学发展观、和谐社会建设、现代经济、科技、法律、公共管理知识、企业管理知识等列入教育培训内容。结合改革发展新的实际,加强各级干部的学习,组织干部到发达省份、知名企业参观学习,引导干部不断突破体制机制障碍,提高推动科学发展的领导能力。三是完善人才工作机制,加强人才培养、选拔、激励、使用等机制创新。使专业技术人才总量得到增长、素质得到提高、结构得到优化,通过创造良好的人才培养环境,开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

五、加强沟通,深入调研,大力提升测绘保障服务能力

以满足经济发展和重大工程建设对测绘的需求为目标,坚持把做好测绘保障服务作为加强基础管理的强大动力。加强国家基础测绘项目管理,强化安全生产,杜绝安全生产重大责任事故的发生。加强与国家测绘局、省委省政府及相关部门的沟通,多方面争取测绘项目,推进“十二五”省级基础测绘项目的立项。加大市场开拓力度,不断拓展和培育新的测绘服务市场,抢占先机,积累经验,做好服务。围绕黑龙江省建设“八大经济区”和“十大工程”对测绘工作的需求,以应用为目标,关注各行业信息化建设,深入调研,制定工作措施,提供及时有效的测绘保障服务。加强测绘技术、成果服务,大力提升在服务大局、服务社会、服务民生方面的测绘保障服务水平,特别是测绘应急保障服务水平。大力推广数字齐齐哈尔的成功经验,完成数字佳木斯、数字伊春地理信息公共服务平台建设,加快推进数字黑河建设。

六、加快转变发展方式,保障和改善民生,维护和谐稳定

保障和改善民生是构建和谐测绘的必然要求,一切工作要以关注民生、关心职工为优先,坚持把保障和改善民生,建设和谐队伍作为加强基础管理的出发点和落脚点。一是必须加快转变发展方式,研究解决多年来形成的靠拼人力、拼体力、拼时间提高作业能力的发展方式,切实改变测绘职工作业时间长、劳动强度大与职工收入增长缓慢不相协调的局面,由高强度、密集型的发展模式向依靠科技创新、提高生产力水平、提高职工收入转变。二是树立职工利益无小事的大局观念,如果职工的利益得不到保障,和谐测绘就无从谈起。要知民情,解民忧,千方百计把民生工作做深、做实、做细。要密切联系职工,要在心理上想着职工,在感情上贴近职工,在工作上依靠职工,尽心竭力为职工谋福利,重点解决职工关注关心的问题。始终把职工的冷暖放在心上,既要关心生产一线职工的生产和生活,也要关心离退休职工的生活和学习,切实让职工感受到党组织的关心和温暖。三是抓好维护稳定工作。贯彻落实局信访条例,引导和帮助职工以理性合法的方式表达合理诉求。充分发挥各级信访机构的作用,深入开展矛盾纠纷排查化解活动,主动、及时、有效化解矛盾纠纷,把矛盾化解在初访过程中,化解在基层。四是进一步改善职工的生产环境,做好外业测绘生产大楼施工建设前期的各项准备工作。五是进一步做好离退休工作,继续深入开展走访慰问老干部、老职工活动。六是规范后勤服务,全面提升后勤管理水平。七是积极稳妥实施出版管理体制改革,正确处理改革、发展与稳定的关系,确保职工队伍稳定。八是丰富职工物质文化生活。只有全局共同努力,维护和谐稳定的局面,才能营造良好的测绘发展环境。

七、整合资源,招商引资,加强对外合作交流

以园区招商引资为平台,坚持把加强对外合作交流作为加强基础管理的重要途径。要本着有利于加快促进园区发展,切实提升园区影响力的原则,清理整合、规范管理园区企业,充分利用园区资源,加大园区招商引资力度,盘活园区资产。积极落实与相关企业签订的合作意向,扎实推进园区的多方合作稳步发展,为测绘事业发展创造更大的经济效益。在对外合作交流方面,积极主动参与国家测绘局组织的“走出去”系列活动,进一步积极拓展新的合作领域、寻求新的合作伙伴、尝试新的合作方式。进一步加强全局科技创新体系建设,立足科技服务于生产,加强科技成果的推广和应用力度。

八、加强理论武装和思想教育,健全基层党群组织,形成宣传合力

以创先争优活动为平台,坚持把加强党的组织建设和舆论宣传作为加强基础管理的牢固根基。一是充分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用,以学习型党组织建设为载体,大力加强理论武装和思想教育。把科学发展观作为党员干部理论学习教育的突出内容,改进党员学习教育工作,提高党员干部思想理论素质。二是建立健全基层单位党群组织,完善和加强组织机构、骨干队伍、活动载体等建设。充分发挥各级党委、工会、共青团等党联系群众的桥梁和纽带作用,团结调动一切力量为龙江测绘更好更快发展贡献力量。三是评选表彰一批先进集体和先进个人,激励基层党组织和广大党员为推动可持续发展、促进和谐稳定建功立业。开展好庆祝建党90周年活动。四是加大宣传工作力度,整合记者站、网站、年鉴等力量,调动行业单位积极性,壮大宣传队伍,形成宣传合力,为事业发展提供坚强的舆论保证。

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