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黑龙江测绘地理信息局2018年工作总结

来源:黑龙江测绘地理信息局 [2019-02-20]    【

一、主动作为,事业发展取得新进步

2018年,在自然资源部党组和黑龙江省委省政府的坚强领导下,在省自然资源厅的大力支持下,全局干部职工凝心聚力,迎难而上,担当作为,开拓进取,在深化党和国家机构改革的重大历史时期,做到了“思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减”,展现了奋发有为的精神风貌,开创了事业改革创新发展新局面。

(一)落实政治要求,担当机构改革赋予的新使命。一年来,局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平生态文明思想和自然资源管理重要论述以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,结合实际,贯彻落实部党组和省委省政府的决策部署。深刻把握机构改革和职能调整大势,认真履行“两个统一”职责,以更高的政治站位谋划事业发展新方向、新定位、新布局,主动融入自然资源管理大格局,深度服务黑龙江全面振兴、全方位振兴。科学构建“对内支撑、对外服务”新型业务格局,巩固发展“横向辐射至厅局,纵向延伸至市县”转型升级成果。党建与业务工作深度融合,国家重大专项实施有力,省级财政经费有效落实,公共服务能力提升境界,创新创造活力持续激发,数据资源共享不断深化,依法行政能力持续增强,各项工作实现新突破。

(二)领导高度重视,开创事业发展新局面。一是亲切关怀,提供改革发展新动力。一年来,部省领导高度重视黑龙江测绘地理信息工作,为事业改革创新发展指明了方向。陆昊部长、库热西副部长分别就落实好部省工作作出重要批示;张庆伟书记亲临省地理信息产业园视察指导并就加快数字龙江建设等做出重要指示,多次强调测绘地理信息工作的重要性。在他的部署下,我局成为省河湖长制等成员单位和省卫星应用产业发展的主要牵头部门。全年,部省级领导先后对省测绘地理信息工作做出重要批示18次,听取专题汇报或来局调研指导16次。这些都为黑龙江测绘地理信息事业改革创新发展明确了目标,提供了遵循,极大地激励、鼓舞了全局乃至行业干部职工奋发有为、干事创业的热情。二是影响空前,打开省内事业发展新局面。成功承办全省卫星应用专题学习活动,省政协调研组、30余个厅局、13个地市、30个市县逾3000人次先后到省地理信息产业园参观学习,在增强全省各级干部执政本领方面取得了实效。在全省网信工作会上作典型交流发言,为数字龙江建设建言献策,多项建议被纳入省委省政府《关于“数字龙江”建设的指导意见》。测绘地理信息事业在省内的影响力提升到前所未有的新高度,在服务全省中心工作中更具话语权。

(三)抓好主责主业,重点工作全面有效落实。坚持守土尽责,扎实落实自然资源部派出机构业务职能。国家基础测绘、地理国情监测、全球地理信息资源建设与维护更新、第三次全国国土调查等国家基础测绘和重大专项工程实施有力,质量优良,特别是国情监测和全球项目成果质量名列前茅,为国土空间用途管制、自然资源保护和合理开发利用、生态保护修复等提供了可靠的服务保障和技术支撑。圆满完成第35次南极科考任务。驰而不息推进省部共建协议落实,在省经济下行压力较大的情况下,争取省财政投入4500万元。哈大齐区域省基础地理信息资源建设与更新全面启动,将填补我省高精度数字高程模型生产空白,有效支撑防灾减灾和空间规划等工作。全面落实《省政府工作报告》重点任务,开展省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、生态环境保护等规划落实情况中期评估。完成省地理空间大数据中心和“测绘云”建设总体框架设计与方案编制,获得国家发改委基本建设经费支持。协同省科技厅统筹策划省卫星应用方向重大科技专项,积极推动省卫星应用产业发展。黑龙江异地备份馆主体工程全面完成,部分设备投入使用。稳步推进国家应急测绘保障能力建设。

(四)坚持扎根龙江,厚植“横纵综合服务”沃土。深入贯彻落实习近平总书记视察我省的重要指示精神和陆昊部长“要善于将部里部署的重大工作与省委省政府的工作部署结合起来,积极为龙江经济社会发展做更大贡献”的批示精神,以新理念引领新发展,确立了综合服务根植龙江的主攻方向,在实施“横纵综合服务”战略道路上深耕不辍,测绘地理信息服务龙江全面振兴发展的能力水平、质量效益持续增强。至目前,与近20个厅局、地市签署战略合作协议,服务总值近亿元。一是横向支撑成效显著。主动研究测绘地理信息支撑自然资源工作的保障职能,构建与自然资源厅新型业务协作关系,深化职能对接与业务协同,共谋自然资源管理新格局、共建数字龙江“自然资源篇”“地理信息篇”,统筹推进地市级测管机构设置,合作开展自然资源与地理空间大数据中心、宁安市“三调+自然资源”试点建设。启动省空间规划实施策略课题研究,完成富锦、宝清试点,成为全省县级空间规划的样本。与省生态环境厅共同制定省生态保护红线划定方案并通过国家验收;开展全省“一河一策”编制工作,参与省河湖长制专项督查;积极服务省级自然保护区界线核准、调整,联合开展“绿盾2018”自然保护区督查专项行动,在领导干部自然资源资产离任审计等工作中发挥重要作用,测绘地理信息逐步走进服务生态文明建设舞台的中央。拓展东北三省高铁服务领域,与中国铁路哈尔滨局集团有限公司签署战略合作协议,并通过实施局属企业股份制改造承揽东北地区高铁监测和铁路复测业务。二是纵向服务走实走深。拓展服务市县经济社会发展的深度和广度,为基层治理体系、治理能力现代化提供测绘地理信息方案。8家直属单位通过设立分支机构、签署战略合作协议、开展项目合作等方式深度服务50余个区县,项目总数逾160个。智慧伊春时空信息云平台建设成果得到王文涛省长高度评价。强化与哈尔滨的市局合作,就重新定位地理信息产业园发展模式、路径,引领推动卫星应用产业创新发展等达成共识,全力开展哈尔滨市倾斜摄影测量工作。设立海伦市东林乡无人机飞防植保站,形成完整的作业流程和运营模式,推动全省高精度无人机植保产业化。通过深化HLJCORS等基础设施应用,扩大数字城市建设、国情普查与监测、航空航天遥感影像等数据资源共享,释放边少补助项目带动投入效应等,形成了服务市县经济社会发展的强大合力。三是四大平台聚合发力。升级省地理信息公共服务平台(“天地图·黑龙江”),以问题为导向对标新要求补短板、强功能、提能力,聚焦服务,强化数据融合与更新,实现域名、界面、服务国省统一,在线服务能力大幅提升。努力将航空航天遥感影像获取、处理服务优势转化为发展优势,推进遥感监测平台落地生根。衍生建成“五大连池流域环境地理信息系统”“大庆林业湿地资源管理地理信息系统”等,迈出形成新业务形态的坚实步伐。加快实施HLJCORS北斗化改造,推进HLJCORS与省位置服务平台功能融合升级。强化应急平台建设,更好服务全省防火、防汛等应急保障工作。

(五)强化市场监管,全面推进依法行政。加强测绘地理信息法治建设,推进省测绘管理条例、省地信数据交换共享办法纳入省政府2019年立法计划。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,开展《测绘法》实施一周年宣传、网上在线答题等普法活动。加强对地市工作的指导,完成地市测管绩效考核。深化“放管服”改革,启动“权力清单”修改完善工作,实施“证照分离”改革,压缩行政许可审批时限,全面落实企业“最多跑一次”工作目标,为企业提供便捷高效服务。强化事中事后监管,开展测绘单位资质现状清查,注销企业68家,测绘市场环境进一步净化。加大对失信企业的监管力度,面向社会公布失信企业名单,构建以信用信息评价为核心的新型市场监管体系。对97家资质单位开展“双随机、一公开”综合行政执法检查;实施质量提升行动方案,下放丙、丁级质量监督检查工作至地市,完成83家甲、乙级资质单位成果质量监督检查;强化涉密测绘成果管理。开展版图意识宣传教育和地图市场监管,查处“问题地图”20余起。创新执法模式,开通“省测绘地理信息举报平台”,查处测绘地理信息违法案件5起,切实维护国家地理信息安全,营造了健康、公平、有序的行业发展环境。

(六)深化开放共享,推进测绘地理信息资源社会化应用。省地理信息公共服务平台、省国产卫星影像云服务平台、省地理信息资源目录服务系统作为全省首批公共信息资源向社会开放。发布测绘地理信息成果资料归档鉴定验收地方标准,印发《局测绘成果管理与应用实施细则》,修订《省涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定》,使成果管理有章可循,工作流程便民优化。实行全省测绘成果网上汇交,大力丰富地理信息资源,发布省2018版测绘基准成果。加强资源三号卫星云平台建设,推进影像数据在政府和部门的应用,开通齐齐哈尔、大庆等7个地市级端口,宁安市县级端口,省国动委、高分中心等4个厅局端口。

(七)实施创新驱动,大力提升优化生产能力。认真贯彻落实《部党组关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见》和《自然资源科技创新发展规划纲要》,聚焦引领、保障与激励,编制局实施方案和科技创新发展规划。开展国家基础测绘科技项目验收、计划下达和实施方案编报,确立15项局基础测绘科技与标准计划。积极推动信息化测绘体系建设,编制实施方案,围绕信息化测绘管理和服务体系,开展6个子系统建设,避免重复投入,优化生产流程,科技工作对提升生产效率的贡献率不断攀升。突出省测绘学会社团组织功能,积极搭建学术交流和科技创新服务平台,发挥科学技术奖激励作用,创新科普品牌活动。

(八)献礼六十华诞,凝聚推动事业发展的不竭力量。在自然资源部组建、原国家测绘地理信息局撤销的特殊历史节点,回顾龙江局60载光辉岁月,对于我们站在新起点,担当好承前启后的时代使命具有非凡意义。组织开展庆祝建局60周年系列活动,发掘收集整理4万余幅反映局历史沿革、发展变化的珍贵图文、影像资料,编制《为山河作注》纪念图册和局组织史资料,制作视频短片;隆重举行庆祝建党97周年“七·一”表彰大会暨建局60周年职工文艺演出;举办各种形式的文体活动;召开离退休干部座谈会;开展主题党、团日活动;举办科技活动周系列科普活动等。丰富多彩的纪念活动激发了全局干部职工继往开来、接续奋斗的强烈情感共鸣,凝聚起整装再出发,担当新使命、实现新作为的信心与力量。

(九)完善制度建设,夯实科学管理基础。强化规矩、规则意识,提高事业运行的法制化水平,完善各项基本制度。坚持科学严谨,实践探索在前,总结提炼在后。根据实际调整干部和局属事业单位考核指标及权重,树立鲜明的激励约束导向。建立局党组深入贯彻落实中央八项规定精神具体措施和理论学习中心组学习制度,修订局公务接待和内部审计工作管理办法等,严格制度的监督执行。各项工作在科学制度框架下稳步提升,预算管理与部新要求顺利接轨;较好落实部机构改革资产清查部署;实施精准攻坚,海伦扶贫取得实效;省地理信息产业园健康运营,产业协会服务行业企业的桥梁纽带作用更加充分;优质完成江南庭院水、电改工程;探索物业管理社会化模式;实行车辆智能管控,生产生活环境更加和谐美好。

(十)坚持各有所长,基层工作亮点纷呈。一年来,局内资源整合和布局优化成效显著,各单位选准、培育主营业务,大局意识、合作意识不断增强,实现了社会、经济效益双丰收。一院精研HLJCORS应用、高铁监测、INSAR沉降监测技术,将技术优势转化为项目和服务,成为引领发展的“三驾马车”;二院聚焦职能,依托全省“三调+自然资源”调查试点强化合作,探索服务支撑新模式;三院积极推进遥感应用,发挥数据资源和技术优势,不断延展自然资源监测服务领域;信息院立足国、省重点项目,加快科技成果转化,形成特色产品和服务,成效显著;五院以科技为引领,全面提升综合服务的广度和深度,硕果累累;信息中心紧扣数字龙江和生态文明建设主题,充分发挥技术优势,深度挖掘数据资源价值,社会效益和经济效益凸显;科研所深耕空间规划和倾斜摄影测量领域,品牌效应日渐显现;仪检站谋划长远,借力重大项目实施,推进检验能力建设迈出新步伐。

二、全面从严,党的建设呈现新局面

坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实落实全面从严治党责任,以政治建设统领党建和业务工作取得新进展。

(一)创新方式方法,推进党建与业务工作深度融合。深入贯彻落实部党组以政治建设统领党建与业务工作的重要部署,把党建融入中心工作谋划和推进,促进党建与测绘地理信息业务在思想、工作和组织上深度融合,协同发展。通过解读部党组和省委省政府的部署要求、分析当前事业发展大势,谋定方向,坚定信心,统一思想,凝聚共识,全局干部职工更加主动地站在全局高度认清机构改革后局的新职能、新定位、新业务,自觉与党组同心同向,有效推进了各项工作。坚持将党支部建在一线,结合外业支部长期野外工作特点,创新开展党建活动,有效解决长期以来党建与业务“两张皮”问题。在重大专项等急难险重任务面前,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。

(二)坚持有的放矢,党建工作有声有色有成效。充分发挥全局各级党组织在机构改革期间把方向、谋大局、定政策、促改革、聚人心的领导和政治核心作用。强化理论武装和党员教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党支部规范化标准化建设,严格落实“三会一课”等组织生活制度。实施党建全面提升工程,制定年度工作方案和党建工作“三级四岗”责任清单。充分发挥先锋模范表率作用,表彰10个先进党支部、优秀党支部书记和37名优秀共产党员。落实意识形态责任制,创新新闻舆论宣传工作,传播龙江测绘好声音。广泛开展参观红色教育基地、“做新时代的不懈奋斗者”主题党日活动等,在井冈山举办两期“不忘初心、牢记使命”党性教育培训班,全局73名优秀党员和党务干部参加学习。4人参加省委党校调训,160余人参加学习贯彻党的十九大精神集中轮训。大力提升各单位党委、纪委书记履职尽责的能力和抓党建工作的本领,使党组织的政治功能和组织力落地生根,党建工作更加有的放矢。

(三)聚焦提振精神,激励新时代干部奋进作为。一是持续深化作风建设,崇尚积极作为、主动担当、敢于较真碰硬的工作作风。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,集中整治形式主义和官僚主义。严明政治纪律和政治规矩,落实新形势下党内政治生活的若干准则,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,涵养风清气正的政治生态。优化营商环境,强化对权力运行的制约和监督,对资质审批、综合执法检查等重点部门关键岗位落实“一岗双责”开展监督。持之以恒正风肃纪,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。落实党风廉政建设责任制,集中深入学习《中国共产党纪律处分条例》,组织党务纪检干部全员培训,对直属单位落实全面从严治党主体责任和监督责任进行考核。二是坚持正确的选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格按照新时期好干部标准选拔任用干部,全年,新提拔处级干部7名,交流处级干部4名。新招录公务员3人,事业单位人员40人。坚持严管与厚爱结合,激励与约束并重,从严从实加强干部管理。着力提振干部精神状态,营造干事创业的良好氛围,部门单位间的大局意识、担当意识明显增强,增进了业务协同与优势互补,为事业改革创新发展提供了坚强组织保障。三是文化和精神文明建设尽显生机活力。培育和践行社会主义核心价值观,加强职工素质教育,培养公德意识,积极营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业精神,涌现出一批先进集体和先进个人。刚才,大会进行了表彰,希望大家以受表彰的集体和个人为标杆,见贤思齐,竞相奋斗,为事业发展贡献新力量。充分发挥工青妇等群团组织和离退休部门作用,关爱职工思想、健康、工作和生活,增强归属感、幸福感,用心用情做好离退休干部工作,拉近感情,畅通了群体性诉求在基层的沟通交流渠道。

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