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黑龙江省测绘地理信息局关于印发《黑龙江省测绘地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

来源:黑测发〔2016〕108号 [2016-10-10]    【

各市(地)测绘地理信息行政主管部门,省农垦总局测绘地理信息局、绥芬河、抚远市测绘地理信息行政主管部门:

为做好黑龙江省测绘地理信息法治宣传教育工作,结合实际,我局制定了《黑龙江省测绘地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                      黑龙江省测绘地理信息局

                                                                                           2016年9月22日


黑龙江省测绘地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

根据《全国测绘地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》和《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府转发〈省委宣传部 省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的通知〉》,结合我省测绘地理信息实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,围绕测绘地理信息中心工作和黑龙江省经济社会发展大局,深入开展测绘地理信息法治宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,推进法治宣传教育与法治实践相结合,发挥法治宣传教育在全面推进法治黑龙江建设中的基础作用,为我省测绘地理信息事业发展提供法治保障。

(二)主要目标

法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全行业广大干部职工的法治观念和党员的党章党规意识明显增强,全社会践行测绘地理信息法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。

(三)工作原则

——坚持围绕中心,服务大局。围绕测绘地理信息改革发展的中心工作,围绕实施黑龙江省“五大规划”、建设“龙江丝路带”和推进十大重点产业的总体要求,在全行业深入开展法治宣传教育,为实施“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”战略和黑龙江省经济社会发展营造良好法治环境。

——坚持依靠群众,服务群众。以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,注重利用贴近群众生活的测绘地理信息产品为宣传载体,增强群众的使用兴趣,使测绘地理信息法律法规深入人心。

——坚持学用结合,普治并举。把法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入测绘地理信息各项工作中,引导全行业广大干部职工和党员在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法律素养。

——坚持分类指导,突出重点。根据全行业领导干部、党员和从业人员、社会大众等不同对象的特点,分类实施法治宣传教育。增强普法工作的针对性,突出抓好测绘地理信息从业人员和社会大众的法治宣传教育。

——坚持创新发展、注重实效。总结经验,推动法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地创新,不断提高法治宣传教育工作的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和针对黑龙江省全面振兴发展发表的重要讲话

在全行业内深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和针对黑龙江省全面振兴的重要讲话,习近平总书记强调“积极培育社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。积极推进多层次多领域依法治理,把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上”。通过学习要增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。通过深入宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使测绘地理信息系统干部职工了解和掌握全面依法治国、建设法治黑龙江的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)认真学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系

坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传宪法基本内容,积极落实《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法》,提高各级测绘地理信息行政主管部门领导干部和机关工作人员的宪法意识,增强宪法观念,维护宪法尊严。

坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传的基本任务。大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等国家基本法律法规。宣传依法行政领域的法律法规,推动各级测绘地理信息行政主管部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。宣传市场经济领域的法律法规,强化测绘地理信息市场公平竞争、诚实信用意识。宣传国家安全、公共安全、保密和互联网领域的法律法规,提高全民维护地理信息安全意识、风险意识和预防能力。宣传诉讼、行政复议、信访的法律法规,引导群众依法表达诉求,维护权利,促进社会和谐。

在传播法律知识的同时,大力宣传宪法法律至上,法律面前人人平等的基本法治理念,形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。

(三)深入学习宣传党内法规

适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度,切实增强广大党员特别是党员干部的党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩。突出宣传党章,教育引导广大党员以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)深入学习宣传以测绘法为核心的测绘地理信息法律法规

突出抓好以《测绘法》和《省测绘管理条例》为核心的法律法规的学习宣传,增强全社会测绘地理信息法律意识。“十三五”时期是测绘地理信息法律法规全面修订时期,要突出抓好新法律法规的学习宣传,以每年一度的测绘法宣传日活动为契机,进一步丰富宣传形式,扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。继续开展测绘地理信息行政管理人员和行政执法人员法律法规培训,提高依法办事能力。

(五)推进测绘地理信息领域依法治理

坚持测绘地理信息法治教育与法治实践相结合,在围绕测绘地理信息改革发展的中心工作,围绕实施黑龙江省“五大规划”、建设“龙江丝路带”和推进十大重点产业的总体要求中,落实《黑龙江省测绘地理信息局贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》,严格依法管理,保障测绘地理信息事业在法治化的轨道上稳步发展。严格按照法律规定履行职责,坚持重大决策依法做出,提高测绘地理信息法治化水平。

(六)推进法治教育与道德教育相结合

坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成,法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,弘扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神,弘扬“引领风尚,铸魂龙江”为主题的核心价值观,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全行业干部职工的思想道德水平,为全面依法治国创造良好人文环境。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,建立测绘资质单位信用记录,强化测绘地理信息市场监管,促进测绘资质单位诚信自律。

三、对象和要求

我省测绘地理信息法治宣传教育的对象是全行业的从业人员,重点是领导干部、行业单位经营管理人员和社会大众。

(一)重点加强领导干部法治宣传教育

落实国家测绘地理信息局《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,落实党组(党委)中心组学法等制度,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。健全日常学法制度,创新学法形式。完善重大决策合法性审查机制,推行法律顾问制度。健全学法用法考核机制,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

(二)着重加强测绘地理信息行业单位经营管理人员法治宣传教育

加强对测绘地理信息行业单位经营管理人员的法治宣传教育,通过开展法治培训、综合行政执法检查等多种形式,以《测绘法》和《保密法》为宣传教育重点,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力。通过经营管理人员加强对其从业人员的法治宣传教育,增强从业人员的测绘成果安全保密意识、成果质量意识和安全生产意识,维护国家地理信息安全。

(三)全面加强对社会大众的法治宣传教育

通过测绘法宣传日活动、哈洽会等地方大型展会、测绘地理信息产品集中销售、展示检查、互联网监管、国家版图宣传等多种形式,向社会大众深入宣传以《测绘法》和《黑龙江省测绘管理条例》为核心的测绘地理信息法律法规,宣传测绘地理信息事业在法治保障下为政府公共服务和社会公众服务所取得的成就,提高大众维护地理信息法治意识。

四、工作措施

(一)健全普法宣传教育机制

各级测绘地理信息行政主管部门要加强对普法工作的领导。法治机构、宣传机构要各司其职,协调协作,积极开展法治宣传教育活动。要加强法治宣传教育工作考核评估,注重考核结果的运用。认真开展测绘地理信息“七五”普法中期检查和总结验收,做好全国法治宣传教育先进集体、先进个人表彰人选的推选工作。

(二)健全普法责任制

实行“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。在测绘地理信息行政执法过程中,对执法对象开展以案释法和警示教育,向社会大众弘扬法治精神。通报测绘地理信息违法典型案件,发挥典型案件的警示震慑作用。落实“谁主管谁负责”的普法责任,各级测绘地理信息行政主管部门在管理、服务过程中,要结合行业特点,开展法治宣传教育。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责。

(三)推进法治宣传教育工作创新

创新测绘地理信息法治宣传教育工作理念,坚持服务中心工作、服务大局,增强宣传实效。创新方式方法,坚持集中宣传与经常性宣传相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。创新载体阵地,在各级测绘地理信息行政主管部门办公场所、服务窗口增加法治宣传教育功能。充分运用互联网,推进“互联网+测绘地理信息法治宣传”行动。充分运用新媒体,推进微信、微博、微电影、客户端在普法活动中的应用。加强网站普法建设,在各级测绘地理信息行政主管部门和行业单位的官方网站和内网建立普法、学法专栏,建立普法网络集群。

五、组织领导和保障

(一)切实加强领导

各级测绘地理信息行政主管部门要充分认识法治宣传教育工作的重要性,主管领导要定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入测绘地理信息工作绩效考核。省测绘地理信息局成立法治宣传教育办公室,组织指导各市(地)的法治宣传教育工作。

(二)加强工作指导

各级测绘地理信息行政主管部门每年要将法治宣传教育工作情况向党委(党组)报告,并报上级法治宣传教育工作领导小组。加强沟通协调,结合各市(地)的工作实际,针对不同市(地)、不同对象的法律需求,分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性,坚持问题导向,深入调研,总结经验,抓住重点环节和关键时间节点,推进法治宣传教育不断深入。

(三)加强经费保障

各级测绘地理信息行政主管部门要把测绘地理信息法治宣传教育工作经费纳入年度工作经费预算,切实予以保障,并建立动态调整机制,积极探索利用社会资金开展法治宣传教育,保障法治宣传教育工作顺利开展。


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